江河集团

投资者关系investor relations

治理结构

公告信息

当前位置: 首页> 投资者关系> 公告信息

中国经济网:用高质量经营者集����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中审查护航经济高质量发展

浏览次数:|发布时间:2023-09-14

审查机制逐步完善,审查质效齐升,上����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������线业务系统“以智制胜”……自去年8月1日市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场监管总局委托北京、上海、广����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������东、重庆、陕西五省市市场监管部门开展����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������经营者集中反垄断审查试点工作以来,共委����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������托审查经营者集中案件287件,占同期申报简����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������易案件40.7%,试点工作开局良好、����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������稳步推进,为经济高质量发展注入新动能。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������

  党的二十大报告指出,要深化行政执法体制改革,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������全面推进严格规范公正文明执法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。只有深刻把握市场经济规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������律和监管规律,综合运用法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������治监管和智慧监管手段,完善执法体制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������机制,打造事前事中事后闭合全链����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������条,才能全面提升监管权威和����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������监管效能。

  为落实要求,五地试点委托经营者集中审查应����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������运而生。市场监管总局统筹����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������考虑经济水平、地理位置、案件分布和人员配备等因素����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,选取北京、上海、广东、重庆����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、陕西五省市市场监管部门作为试点,审查范围辐射全����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国重点经济区域,更好地服务国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������家经济发展战略全局。

  以“法”为基明尺度

����� �������Ƴ�������  “����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������监管是为了促进更高质量的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������发展、发展也离不开更加科学����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������有效的监管。”如何健全完善试点委托经����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������营者集中审查法律制度,成为市场监管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������部门考虑的头等大事。

  为了明确审查的标准尺度,经营者集中反垄断相����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关法律法规修订步伐加快。加快推动修����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������订《国务院关于经营者集中申报标准的规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������定》,提高营业额门槛,优化申����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������报标准,着力解决标准过低、不够����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������精准等问题。

  根据新反垄断法,市场监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管总局修订《经营者集中审查规定》����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,对经营者集中审查相关规定进行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������配套细化,完善审查调查程序,强����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������化法律责任,增强法律制度����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的科学性和可操作性。

  以此为基准,试点省市市场����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监管局发布申报指南、明确商谈的要求,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������如广东省市场监管局出台《广东省市场监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������督管理局实施试点委托经营者集中审查工作流程(试行����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������)》,重庆市市场监管局出台《����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������开展部分经营者集中反垄断审查工����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������作实施方案》《审查工作流程》等制度。

  以“治”为本提质效

  执法尺度已明确,执法机制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������需要进一步完善。

  市场监管总局强化案件流程动态监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,规范执法行为和执法程序,加强����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������对试点省市市场监管局的指导。2022年6����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������月8日,市场监管总局印发通����� �������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�����������Ƴ�������知,部署试点委托开展部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������分经营者集中案件反垄断审查工作。7����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������月8日,发布《市场监管总局关于试点开展委托实施部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������分经营者集中案件反垄断审查的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������公告》,向社会公开试点委托审查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作内容。

  为确保委托审查工作统一、规范、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������高效,市场监管总局指导试����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������点省市市场监管局不断优化委托审查机制,印发试����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������点省市市场监管局经营者集中审查工作手����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������册。在市场监管总局发布公告后,5个试点省市市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场监管局发布公告明确试点委托审查工作主要内容、联����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������系地域范围以及联系方式,并结合实际制定内部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������工作规则,明确审查流程、时限要求。

  试点委托审查工作高效开展,离����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������不开专业高效的审查队伍。市场监管总局通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������过组织集中培训、地方审查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������员跟岗学习、强化个案指导����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������等多种方式,加强对地方执法人员的传帮带,为建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设一支政治强、业务精、作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������风硬的执法队伍夯实基础。

  经过指导,试点5省市市场监管局����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������高效完成市场监管总局委托案件的审����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������查工作。市场监管总局委托地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������方审结的案件,平均受理时间2����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������3.8天,平均审结时间18����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������.5天,北京、上海等地从受理到审����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������结最快11天。

  以“智”赋能促便利

  加强市场监管领域法治监管,也需�������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ��������� �������Ƴ�������要综����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合运用智慧监管手段。

  2022年8月1日,市场监管总局����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������启动试点委托审查工作的同时,上线经营者集中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������反垄断审查业务系统,系统贯穿企业申报端����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、市场监管总局审查端和试点省市市场监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管局委托端,申报企业从一个入口在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������线提交申报材料,能够实时查询案����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������件办理进展和主办人员联系����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信息。案件审查过程中生成的法����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������律文书将通过系统自动反馈到企业申报端����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,同时系统将通过短信和邮箱发送送达提醒,确保申报����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������企业在第一时间收到法律文书,提高申报便捷性和行政����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������执法透明度。

  不仅如此,市场监管总局同步开发委托地方审����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������查功能模块,市场监管总局委托流程、企业提交申����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������报材料、试点省市市场监管局送达法律文书等环节均通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������过业务系统线上完成。试点省市市场监管局结����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合实际优化试点委托审查系统,如上海市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市场监管局正在开发反垄断智能交互监管助手——AI����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������ISA,在相关市场界定准确性����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及市场集中度预警等方面提供支撑,进一步提升案件����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������审查质量。

  为了让企业申报更加便捷,北京、广东、重庆����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������、陕西等省市市场监管局依托当地企业登记注册系统����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设立经营者集中预警提示功����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能,以弹窗等形式提示经营者集中申报。

  试点省����� �������Ƴ������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������市市场监管局利用属地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������优势积极开展实地调研,深入了解市场竞争����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������状况,优化提升办案质量,及时发现可能存在����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������问题的经营者集中。上海市市场监管局实地调研����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������汽车充电服务市场竞争状况,北京市、重庆市市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场监管局在受理咨询和案件审查过程中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������及时发现企业未依法申报线索,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提升审查工作的精准性。

  试点委托审查工作开展情况如何,申报企业及代����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������理律师感受最深。今年6月,市场监管总局����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������与律师事务所、企业等召开座谈会,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������律所、企业普遍反映试点委托审查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������运行顺畅,申报更加便捷。

  以“竞”为核倡公平

  以公平竞争的市场环境����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������激发各类经营主体活力,不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������仅需要法律制度作保障,智慧����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������监管提效能,增强经营主体公平竞争意识同样����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������重要。

  试点省市市场监管局充分组织开展各类宣传培����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������训活动,降低企业投资并购法律风险。试点委托����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������审查工作开展以来,试点省市市场监管局均在官网开设����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������经营者集中专栏,发布工作动态、宣传政策法规、公����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������布案件信息。上海市市场监����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管局举办“竞课堂”——经营����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������者集中国企专场及律所专场讲座,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������编制《上海市经营者集中申报指引》����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等多部经营者集中申报指引。陕����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������西省市场监管局在官网除设置案件公示����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������功能外����� �������Ƴ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ��������������,增设“一图����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������读懂”“申报必读”“申报系统”等功能。

  北京市、上海市、重庆市市场监管����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������局主动延伸服务链条,积极摸排辖����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区内达到申报标准的企业名单,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������面向企业组织系列经营者集中申报����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������培训,增强企业的反垄断合规意识。

  除此之外,试点省市市场监管局强化竞争����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������倡导,加强跨区域协作。重庆市市场监管局联����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合河南、湖北、湖南、四川、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������贵州、云南、西藏等地市场监管部门召开经营����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������者集中反垄断审查交流座谈会,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������签署《经营者集中反垄断试点审查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������协作框架协议》。广东省市����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������场监管局联合横琴粤澳深度合作区����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������执委会、澳门贸易投资促进局����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������举办2023琴澳商事通企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������业交流峰会暨政策宣讲会,专题宣讲经营者集中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������审查政策。

  下一步,市场监管总局将����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������完善试点委托审查工作制度、提升审查����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������效能,扎实推进公平竞争市场����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境建设,以“法”为基,以“治”为本,以“智”赋����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能,以“竞”为核,用高质量经营者集中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������审查护航经济高质量发展。

(中国经济网记者 佟明彪 苏兰)